uedbet体育官网-仙政办函〔2019〕10号市uedbet体育滚球办公室关于开展2019年地图监管工作的通知

主题分类：政府文件
发文日期：2019年09月10日
发布机构： 市政府办
文号： 仙政办函〔2019〕10号
有效性：

仙政办函〔2019〕10号市uedbet体育滚球办公室关于开展2019年地图监管工作的通知

日期：2019-09-10 字号：大中小

各镇uedbet体育滚球，各街道办事处，沙湖、九合垸原种场，高新技术产业开发区，uedbet体育工业园，排湖风景区，市政府各部门：

为贯彻落实《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》等法律法规，切实维护国家主权、安全和利益，促进地图市场健康有序发展，经市uedbet体育滚球同意，决定在全市范围内组织开展2019年地图监管工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面向“问题地图”多发频发领域开展地图监管工作，依法严厉查处地图市场违法违规行为，有效消除“问题地图”损害国家主权、安全的隐患，进一步强化国家版图意识宣传教育，引导社会公众正确绘图用图，提高辨别“问题地图”的能力，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

二、组织领导

（一）组建领导小组

成立由市政府办公室副主任李道武同志任组长，市自然资源和规划局党组书记李少权同志任副组长，市委网信办、市政务服务和大数据管理局、市教育局、市公安局、市市场监管局、市国家保密局分管负责人为成员的uedbet体育市地图监管工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源和规划局，负责地图监管的日常工作。办公室设置举报及咨询电话：0728—3319016。

（二）明确职责分工

1. 市自然资源和规划局。负责全市地图监管工作的总体组织实施与协调；“问题地图”重大案件的组织查处；本系统内单位和测绘资质单位的排查整治。

2. 市委网信办。负责督促互联网服务单位的排查整治；指导协调有关专项行动的网络舆情。

3. 市政务服务和大数据管理局。负责督促政府网站的排查整治。

4. 市教育局。负责中小学有关地图方面教材教辅的审核与征订。

5. 市公安局。负责重大案件和违法人员的调查、取证和联合查处。

6. 市市场监管局。负责督促涉及地图产品销售流通领域（含电子商务平台）的排查整治。

7. 市国家保密局。负责查处标注涉密信息地图和公开登载、非法交易涉密地图等失泄密案件。

三、检查内容

（一）新中国成立70周年重要宣传活动登载使用的地图，重要会议和大型展览（展会）登载使用的地图，进出口企业生产、经营的地图产品。

（二）政府、国有企业及大型民营企业网站使用的地图，互联网服务网站中的动态和静态地图、全市新闻媒体及微博、微信公众号中登载使用的地图，ICP在本地注册备案、涉及本地化服务的各类移动互联网APP中使用的地图。

（三）全市各类书店、博物馆、图书馆、规划展示馆、机场、港口、公交站等场所公开展示使用的地图。

（四）公开出版和销售的地图（包括在电子商务平台、书店、图书音像市场等销售的地图）和其他地图（地球仪、工艺性地图产品等）。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（9月13日—9月20日）。研究制定2019年地图监管工作方案，组织召开2019年地图监管工作专题会议，安排部署2019年地图监管工作。通过公布“问题地图”举报网站、邮箱等方式，畅通举报渠道；通过调研、走访等方式，摸清本地区地图产品主要生产、登载使用、销售等情况，特别是年度重要会议、展览、论坛等情况；通过分析本地区历年来地图市场监管情况，锁定重点行业、领域和表现形式，提高监管工作针对性。

（二）自查整改阶段（9月21日—10月7日）。领导小组成员单位组织开展所涉领域地图监管自查整改，市自然资源和规划局为相关单位提供地图审核支持。

（三）巡查整治阶段（10月8日—10月25日）。领导小组成员单位要围绕全市学校、书店、展示馆等相关重点场所开展地图监管工作。聚焦媒体报道以及群众举报反映较多的“问题地图”，做到早发现、早处理；对跟踪发现的“问题地图”采取“零容忍”态度，严格按照《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》、《地图审核管理规定》等相关规定处理；对登载使用的地图，未依法履行地图审核程序、损害国家主权、涉及国家安全的，严格依法处理；对社会影响较大的“问题地图”事件，要敢于碰硬，切实增强监管威慑力。针对重大问题线索或案件，及时与省自然资源厅地理信息管理处沟通，共同做好处置工作。

（四）总结汇报阶段（10月26日—10月31日）。领导小组成员单位总结地图监管经验，对发现的违法违规行为进行梳理，分析问题产生的原因，并于10月底前向领导小组办公室报送工作开展情况和典型案例。领导小组办公室认真梳理总结工作开展情况，并就完善健全地图监管长效机制提出工作措施和建议，形成综合总结报告后按要求上报。

五、工作要求

（一）统一思想认识。各成员单位要统一思想，提高认识，切实增强“四个意识”，将整治“问题地图”、维护地图市场秩序作为一项重要政治任务抓牢、抓紧。本着对国家主权、安全和利益高度负责的精神，切实加强组织领导，确保工作取得实效。

（二）依法严肃查处。对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”，严格督促及时整改并做好“回头看”。对在互联网网站、展览（展会）、博物馆等中登载的，要责令立即撤换；在市场上销售的，要当场收缴；在电子商务平台中销售的，要责令及时下架并追缴；正在生产的，要责令停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“问题地图”，要依法进行立案查处，严肃追究直接责任人及相关负责人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）及时报送信息。各成员单位要严格按照地图监管工作要求，建立信息报送制度，及时将工作开展情况报送领导小组办公室。（联系人：姜义军，联系方式：19807288858）

附件：“问题地图”检查目录

uedbet体育官网办公室

2019年9月10日

附件

“问题地图”检查目录

检查内容	检查项目	是	否
地图内容表示	1. 涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图，是否完整表示我国疆域。
	2. 台湾省在地图上的表示是否违背“一个中国”原则。
	3. 是否错绘国界线（重点检查我国藏南地区、阿克赛钦地区国界线）。
	4. 是否错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿。
	5. 我国重要岛屿名称表示是否符合国家有关规定。
	6. 南海断续线的表示是否符合国家有关规定。
	7. 我国省级行政区划以及香港、澳门特别行政区表示是否符合国家有关规定。
	8. 国家、地区、首都以及海域名称的表示是否符合国家有关规定。
	9. 争议地区的地名表示是否符合国家有关规定。
	10. 地图上地名外文表示是否符合国家有关规定。
	11. 历史地图疆域、地名的表示是否符合国家有关规定。
	12. 在地图上表示重要地理信息数据，是否使用依法公布的重要地理信息数据。
	13. 其他国家和地区表示是否符合我国政治外交主张和有关规定。
互联网地图服务互联网地图服务	1. 提供服务的互联网地图（数据）是否符合公开地图内容表示有关规定。
	2. 是否存储、记录（含上传标注）国家规定的在地图上不得表示的内容。
	3. 是否对互联网地图新增内容（含POI）进行核查校对和送交备案。
	4. 存放地图数据的服务器是否设在我国境内。
	5. 是否制定互联网地图数据安全管理制度和保障措施。
	6. 收集、使用用户个人信息的，是否明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。
	7. 互联网地图服务单位是否采取技术措施和其他必要措施，防止用户的个人信息泄露、丢失。
	8. 互联网地图审图号是否超过2年有效期。
地图安全保密	1. 是否表示有军事禁区、军事设施等涉军信息（对社会公众开放的除外）。
	2. 是否表示有国家安全要害部门。
	3. 是否表示有国民经济重要工程设施的具体形状、属性。
	4. 是否公开登载、非法交易涉密地图。
	5. 利用涉及国家秘密的测绘成果编制的地图，是否依法经测绘地理信息主管部门进行保密技术处理。
地图资质管理	1. 是否无资质从事地图编制或互联网地图服务。
地图资质管理	2. 是否超资质从事地图编制或互联网地图服务。
地图审核管理	1. 地图在公开登载使用前是否依法送审。
	2. 依法审核通过的地图是否标注审图号。
	3. 是否弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件，或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号。

【政策解读】